近日，申長雨在2019年全國知(zhī)識産權局局長會議上對2018年知(zhī)識産權主要工(gōng)作進展、知(zhī)識産權事業發展經驗進行總結，提出2019年主要工(gōng)作的總體思路。

2018年是我(wǒ)國改革開放(fàng)40周年，國家知(zhī)識産權戰略綱要實施10周年，也是知(zhī)識産權機構改革之年。全國知(zhī)識産權系統以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立“四個意識”，不斷增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹習近平總書記關于知(zhī)識産權工(gōng)作的重要指示和黨中(zhōng)央、國務院決策部署，加強黨對知(zhī)識産權事業的領導，在市場監管總局黨組的帶領下(xià)，圓滿完成全年各項主要目标任務。

知(zhī)識産權管理體制和運行機制實現曆史性重構。順利完成國家和省級知(zhī)識産權機構改革任務，實現商(shāng)标、專利、地理标志(zhì)、集成電路布圖設計的集中(zhōng)統一(yī)管理，有效地提高了管理效能。

知(zhī)識産權綜合實力再上新台階。國内（不含港澳台）發明專利擁有量達到160.2萬件，同比增長18.1%；每萬人口發明專利擁有量達到11.5件。PCT國際專利申請受理量5.5萬件，同比增長9.0%。國内有效商(shāng)标注冊量（不含國外(wài)在華注冊和馬德裏注冊）達到1804.9萬件，同比增長32.8%；每萬戶市場主體商(shāng)标擁有量達到1724件。馬德裏商(shāng)标國際注冊申請量超過6000件。累計批準地理标志(zhì)産品2380個，另注冊地理标志(zhì)商(shāng)标4867件。

知(zhī)識産權保護得到全面加強。國務院常務會議通過專利法修正案（草案），全國人大(dà)常委會完成草案首次審議，積極建立侵權懲罰性賠償制度，大(dà)幅提高侵權違法成本。對知(zhī)識産權（專利）領域嚴重失信行爲實施聯合懲戒。依托“互聯網+”，破解網上侵權執法難題。知(zhī)識産權快速協同保護機制進一(yī)步完善。知(zhī)識産權保護社會滿意度再創新高。

知(zhī)識産權審查質量效率穩步提升。商(shāng)标注冊平均審查周期縮短至6個月以内，提前52天完成國務院“放(fàng)管服”改革年度目标任務；商(shāng)标駁回複審案件審理時間壓縮到7個月以内。高價值專利審查周期壓減10%。專利審查有責投訴同期下(xià)降52%，PCT國際專利申請審查意見問題率下(xià)降到不到1%，審查質量社會滿意度持續提升。

知(zhī)識産權運用效益快速增長。知(zhī)識産權使用費進出口總額超過350億美元；知(zhī)識産權使用費出口額提前實現   “十三五”專項規劃 “五年累計100億美元” 的目标。專利、商(shāng)标質押融資總額達到1224億元，同比增長12.3%。累計核準地理标志(zhì)保護産品專用标志(zhì)使用企業8179家。

知(zhī)識産權在國家對外(wài)開放(fàng)中(zhōng)的地位進一(yī)步凸顯。中(zhōng)央将加強知(zhī)識産權保護作爲新時代擴大(dà)開放(fàng)的四大(dà)舉措之一(yī)，高度肯定知(zhī)識産權在共建“一(yī)帶一(yī)路”中(zhōng)的重要作用，審議出台《知(zhī)識産權對外(wài)轉讓有關工(gōng)作辦法（試行）》，知(zhī)識産權在國家對外(wài)開放(fàng)中(zhōng)的地位更加重要。

一(yī)是統籌推進知(zhī)識産權強國建設。國務院知(zhī)識産權戰略實施工(gōng)作部際聯席會議完成調整并召開第三次全體會議，審議印發《2018年深入實施知(zhī)識産權戰略 加快建設知(zhī)識産權強國推進計劃》。

完成國家知(zhī)識産權戰略綱要實施十年評估和《“十三五”國家知(zhī)識産權保護和運用規劃》中(zhōng)期評估，評選戰略實施先進集體和個人。啓動國家知(zhī)識産權強國戰略綱要制定工(gōng)作。

制定實施《2018年全國專利事業發展戰略推進計劃》。深入實施商(shāng)标品牌戰略。與江蘇、廣東、陝西等省開展合作會商(shāng)，

新增知(zhī)識産權強市創建市及示範城市7個，知(zhī)識産權優勢示範企業達1380家，知(zhī)識産權強國建設工(gōng)作體系更加完善。

二是大(dà)力推進知(zhī)識産權審查能力建設。全年共審結發明專利申請80.8萬件，實用新型專利申請187.4萬件，外(wài)觀設計專利申請66.7萬件，商(shāng)标注冊申請804.3萬件，集成電路布圖設計申請3815件，專利複審無效案件3.3萬件，商(shāng)标評審案件26.5萬件，商(shāng)标異議案件6.9萬件。

不斷完善審查質量管理和業務指導體系。優化管理流程，創新工(gōng)作模式，綜合運用集中(zhōng)審查、巡回審查、優先審查、獨任審查等方式，提高審查效率。推進遠程審理、當庭宣布審查結果的專利确權審理模式，實現商(shāng)标評審案件遠程應訴。

積極推進智能審查系統建設，建成實用新型智能輔助審查系統和中(zhōng)國專利質量系統。商(shāng)标圖形智能檢索系統測試運行。有關地方積極支持專利商(shāng)标審查協作中(zhōng)心建設，專利審查協作福建分(fēn)中(zhōng)心投入運行，濟南(nán)、鄭州商(shāng)标審查協作中(zhōng)心挂牌成立。

三是加大(dà)知(zhī)識産權保護力度。《奧林匹克标志(zhì)保護條例》完成修訂。印發《“互聯網+”知(zhī)識産權保護工(gōng)作方案》。

38個部委聯合印發《關于對知(zhī)識産權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。開展“雷霆”“護航”“溯源”“淨化”等專項行動，專利行政執法辦案7.7萬件，同比增長15.9%，查處商(shāng)标違法案件3.1萬件，案值5.5億元，罰沒金額5.1億元。

查辦首起集成電路布圖設計侵權糾紛案件。開展電子商(shāng)務平台侵權假冒問題專項整治。知(zhī)識産權維權援助服務網絡覆蓋全國，知(zhī)識産權保護中(zhōng)心和快速維權中(zhōng)心總數達33家，知(zhī)識産權保護規範化市場達到78家，确定知(zhī)識産權仲裁調解能力建設機構29家，建設國家地理标志(zhì)産品保護示範區24個。

紮實做好全國知(zhī)識産權保護社會滿意度調查，發布知(zhī)識産權保護白(bái)皮書。《吉林省專利條例》正式實施，遼甯頒布知(zhī)識産權保護辦法，四川印發嚴格知(zhī)識産權保護的意見，廣東推進粵港澳大(dà)灣區知(zhī)識産權保護合作，上海做好首屆中(zhōng)國國際進口博覽會知(zhī)識産權保護工(gōng)作，實現“零投訴”，新疆生(shēng)産建設兵團知(zhī)識産權局承接自治區專利行政執法授權，湖北(běi)設立首個大(dà)學生(shēng)創新創業知(zhī)識産權維權援助中(zhōng)心，河北(běi)紮實推進冬奧會知(zhī)識産權保護工(gōng)作，湖南(nán)建立原産地名稱和地理标志(zhì)統一(yī)保護體系，江蘇探索建立涉外(wài)知(zhī)識産權糾紛應對機制。

四是促進知(zhī)識産權轉化運用。新增深圳等8個城市開展知(zhī)識産權運營服務體系建設試點，完善國家知(zhī)識産權運營公共服務平台。出台知(zhī)識産權服務民營企業創新發展的若幹措施。

開展知(zhī)識産權區域布局試點，深化專利導航、分(fēn)析評議和預警等工(gōng)作。與财政部共同發布《知(zhī)識産權相關會計信息披露規定》。與認監委聯合印發《知(zhī)識産權認證管理辦法》，知(zhī)識産權貫标認證企業達1.8萬家。評選中(zhōng)國專利金獎和外(wài)觀設計金獎40項，金獎獲獎項目實現新增銷售額835億元。

各地深入開展農産品商(shāng)标和地理标志(zhì)精準扶貧工(gōng)作，舉辦地理标志(zhì)精準扶貧西部宣講活動，召開産業集群區域品牌建設現場經驗交流會，貴州實施地理标志(zhì)産業化促進工(gōng)程，浙江實施地理标志(zhì)富農三年行動計劃。

内蒙古、安徽、重慶等印發知(zhī)識産權對外(wài)轉讓審查辦法，山東、廣東積極實施商(shāng)标品牌國際化戰略，中(zhōng)央賦予海南(nán)探索知(zhī)識産權證券化等改革任務，天津、甘肅推進知(zhī)識産權金融服務創新，陝西加快培育發展知(zhī)識産權密集型産業，山西出台專利技術研發轉化稅收優惠政策，江西建設20家知(zhī)識産權孵化中(zhōng)心，甯夏開展綠色專利推廣應用。

五是深化知(zhī)識産權領域“放(fàng)管服”改革。《專利代理條例》完成修訂，将于今年3月1日起實施。進一(yī)步放(fàng)寬專利代理行業準入門檻。推進專利、商(shāng)标代理機構“雙随機、一(yī)公開”監管。

全年累計減免專利費用58.6億元，減少提交專利、商(shāng)标申請材料335.7萬份。在湖南(nán)、四川等13個省市開展知(zhī)識産權軍民融合試點，下(xià)放(fàng)國防專利申請受理、許可備案和轉讓審批等事項。全面停止著名商(shāng)标行政認定。

設立地方商(shāng)标受理窗口166個，32個試點窗口擴展至24項商(shāng)标受理業務。設立78個地方商(shāng)标質押登記受理點。商(shāng)标網上服務系統全面上線，商(shāng)标注冊實現全程電子化，商(shāng)标電子發文累計達986萬件，商(shāng)标數據庫向全社會免費開放(fàng)。上線馬德裏商(shāng)标國際注冊網上申請系統。啓動首批高校國家知(zhī)識産權信息服務中(zhōng)心遴選。

開展專利申請相關政策專項督查，嚴厲打擊非正常專利申請和商(shāng)标搶注、囤積行爲。河南(nán)、廣東等地積極開展非正常專利申請整治，廣西、四川等地積極協助開展打擊商(shāng)标惡意注冊。湖南(nán)實現商(shāng)标受理窗口各市州全覆蓋，北(běi)京進一(yī)步縮短專利質押登記辦理時限，黑龍江、青海、新疆加快建設知(zhī)識産權公共服務平台，西藏開展專利信息利用幫扶工(gōng)作。

六是深化知(zhī)識産權國際合作交流。成功舉辦“一(yī)帶一(yī)路”知(zhī)識産權高級别會議，發布進一(yī)步推進“一(yī)帶一(yī)路”知(zhī)識産權務實合作的聯合聲明，習近平主席向大(dà)會緻賀信，李克強總理會見世界知(zhī)識産權組織總幹事高銳和與會代表，王勇國務委員出席會議并講話。積極參與知(zhī)識産權全球治理，與世界知(zhī)識産權組織合作在華建設技術創新支持中(zhōng)心。

積極參加有關自貿區協定知(zhī)識産權議題談判。成功主辦金磚國家、中(zhōng)日韓、中(zhōng)蒙俄知(zhī)識産權局局長會議和中(zhōng)非知(zhī)識産權高級研讨會。深入參與中(zhōng)美歐日韓五局合作，積極推動中(zhōng)國-東盟知(zhī)識産權合作。繼續加強與歐洲專利局和歐盟知(zhī)識産權局及有關國家的雙邊合作。

專利審查高速路（PPH）合作夥伴增加到28個。我(wǒ)國有效發明專利正式在柬埔寨登記生(shēng)效，與老撾簽署認可中(zhōng)國專利審查結果的合作協議。在首屆中(zhōng)國國際進口博覽會期間成功舉辦第15屆上海知(zhī)識産權國際論壇暨全球知(zhī)識産權保護和創新發展大(dà)會。

七是夯實知(zhī)識産權事業發展基礎。大(dà)力倡導創新文化，成功舉辦4