2021年1月12日，泉州市人民政府發布1号文件《關于進一(yī)步支持企業科技創新促進高質量發展的實施意見》。

       爲全面貫徹黨的十九屆五中(zhōng)全會精神，按照省委、省政府和市委關于科技創新重大(dà)決策和部署要求，深入實施創新驅動發展戰略，支持企業科技創新，加快培育高質量發展新動能，結合我(wǒ)市實際，制定本實施意見。

本實施意見自發布之日起實施，有效期至2023年12月31日。

      出台泉州科技創新券實施規定，對符合條件的企業開展科研活動購買本市高校、科技創新平台等機構科技服務的費用，按其實際發生(shēng)的30%予以後補助，每家企業每年最高補助50萬元；對我(wǒ)市規上企業、高新技術企業，按其研發經費投入增長增量部分(fēn)，在落實省定企業研發經費分(fēn)段補助的基礎上，市級财政再按市級承擔部分(fēn)的50%給予增加獎勵；對新進入國家研發投入統計口徑的規上企業，在落實省定企業研發經費分(fēn)段補助的基礎上，市級财政再按市級承擔部分(fēn)的50%給予增加獎勵；推動重大(dà)科技基礎設施、科研儀器設備、科學數據和科技文獻等科技資源向企業開放(fàng)共享。力争至2025年，全社會研發經費投入年均增長20%以上，實現規模以上工(gōng)業企業研發活動全覆蓋。

       實施高新技術企業群體“增量擴面”專項行動，鼓勵符合條件的企業申報高新技術企業，引進第三方機構開展高企申報精準培訓、輔導，市、縣兩級每年舉辦高企申報輔導培訓30場次以上。建立市、縣兩級高新技術企業培育庫，每年擇優遴選850家以上科技型企業作爲重點培育對象。對新認定的省高、國高企業在省級補助的基礎上，市級财政按不低于原有補助标準給予配套獎勵，鼓勵縣（市、區）（含泉州開發區、泉州台商(shāng)投資區，下(xià)同）給予配套獎補。對重新認定或直接認定的國家高新技術企業給予每家20萬元獎勵，市、縣兩級按1:1比例分(fēn)攤。對市級及以上衆創空間、孵化器每培育一(yī)家國家高新技術企業，獎勵運營單位5萬元，不重複獎勵。力争至2025年，全市高新技術企業突破2300家。

      針對食品與生(shēng)物(wù)技術、高性能材料、新一(yī)代信息技術、新能源、海洋高新等領域，對接知(zhī)名大(dà)學、科研院所和龍頭企業，布局創新綜合體、産業研究院。鼓勵企業參與共建國家、省級重點（工(gōng)程）實驗室、企業技術中(zhōng)心、工(gōng)程（技術）研究中(zhōng)心等科技創新平台，對組建的科技創新平台，加大(dà)力度聚集創新人才。對新認定的國家重點實驗室、省級重點實驗室，市級财政分(fēn)别給予150萬元、50萬元補助；對獲評省級新型研發機構的，按非财政資金購入科研儀器、設備和軟件購置經費的12.5%，最高給予500萬元後補助；對獲評市級新型研發機構的，根據績效評價情況，優秀給予50萬元獎勵，良好給予30萬元獎勵。同一(yī)企業申報多種平台稱号和不同級次的科技創新平台認定，不重複補助。力争至2025年，建成各類新型研發機構80家以上，引進高水平科技創新平台達50家以上。

       加快發展科技企業孵化器、衆創空間、星創天地等創新創業孵化載體，對認定爲國家級、省級科技企業孵化器的，分(fēn)别給予100萬元、50萬元獎勵；對認定爲省級衆創空間的孵化用房，按新建100元/平方米、改擴建50元/平方米的标準給予補助，新建最高補助100萬元，改擴建最高補助50萬元；對認定爲省級、市級星創天地的，經績效評估符合條件的，分(fēn)别給予最高50萬元、25萬元的項目後補助。

       推進國家知(zhī)識産權運營服務體系重點城市建設，對企業運營類專利導航項目經評審給予最高30萬元獎勵；對企業開展技術交易經認定登記的給予每項最高50萬元的獎勵，每家企業每年最高獎勵100萬元；企業購買國内（含港、澳、台）一(yī)類知(zhī)識産權和境外(wài)發明專利在泉實施并取得經濟效益的，50萬元以上的科技成果購買項目，按其實際支付技術交易額給予6%獎勵，單個項目最高獎勵100萬元，每家企業每年最高獎勵300萬元；對企業獲得國家科技獎任一(yī)獎項和作爲第一(yī)完成單位獲得福建省科技獎任一(yī)獎項，按照1：1比例給予配套獎勵；推進泉州科技大(dà)市場建設發展，力争至2025年全市技術合同成交金額突破30億元。

      實施“人才+團隊+項目”的精準引才模式，面向國内外(wài)引進高層次人才團隊，凡認定市級引進高層次人才團隊的，每個團隊給予100～300萬元工(gōng)作經費支持，有突出貢獻和重大(dà)影響力的引進高層次人才（團隊），按“一(yī)事一(yī)議”予以支持；支持高層次人才創新創業，對擁有持續創新成果的泉州市高層次人才，每年擇優支持一(yī)批高層次人才創新創業項目，每個項目最高補助科研經費50萬元；放(fàng)寬引進高層次人才團隊項目申報的團隊帶頭人年齡限制。力争至2025年，引進100個市級以上高層次人才團隊。

       鼓勵企業牽頭或參與重大(dà)科技專項等各類科技計劃，支持聯合在泉重大(dà)科研平台承接在泉、省級重大(dà)科技計劃項目，改進科技項目組織管理方式，實施重大(dà)項目攻關“揭榜挂帥”“軍令狀”機制，聚焦智能裝備、電子信息、先進制造與自動化、新材料、新能源與節能、資源與環境等重點産業領域，面向全市企業公開征集技術需求，開出“技術榜單”凝練生(shēng)成重大(dà)科技項目。支持本地企業聯合在泉科研院所和國内外(wài)知(zhī)名高校、研究機構解決“卡脖子”技術難題，引導企業從純粹購買技術向聯合研發轉變，優化産學研用協同創新，力争至2025年組織實施“揭榜挂帥”項目100項。

       推進“一(yī)帶一(yī)路”“港澳台”和“閩西南(nán)協同發展區”的科技交流與合作，支持企業對外(wài)開展産學研活動，每年實施對外(wài)科技合作項目5項，每項給予30～50萬元經費支持；支持企業參與國内、國際各類科技博覽會、科技成果推介會等，對于參展省外(wài)展會的單位給予一(yī)次性補助1萬元，單家企業每年補助最高不超過2萬元。

       發揮“科技貸”的融資支持作用，擴大(dà)“助保貸”貸款規模，重點扶持泉州地區有發展潛力的企業，推動科技型企業加快改制挂牌上市進程。設立總規模2億元的知(zhī)識産權運營基金，重點投向知(zhī)識産權二次開發、成果轉化、高價值專利培育及産業化等項目，助力産業轉型升級。鼓勵有影響、有實力的民營金融機構，通過投貸聯動、設立服務平台開展科技金融服務等方式，爲中(zhōng)小(xiǎo)微企業提供投融資支持。采用線上+線下(xià)相結合方式開展科技金融政策宣講會、科技金融對接活動，推動銀行、券商(shāng)等金融機構深化對企業服務。

       落實企業家素質提升培訓專項計劃，加大(dà)對企業家創新思維和能力提升的培訓力度。弘揚工(gōng)匠精神，積極倡導企業家堅守實體經濟，力争全市每年舉辦4期以上企業家培訓活動，培訓企業家及企業高級經營管理人員400人次以上，努力建設一(yī)支具有全球化視野、銳意改革創新、善于做大(dà)做強的企業家隊伍。

       構建知(zhī)識産權大(dà)保護工(gōng)作格局，充分(fēn)發揮中(zhōng)國（泉州）知(zhī)識産權保護中(zhōng)心作用，爲智能制造和半導體等産業領域創新型企業提供快速預審、快速确權、快速維權等知(zhī)識産權快速協同保護，建立知(zhī)識産權糾紛多元化解機制，推動有條件的縣（市、區）設立知(zhī)識産權保護中(zhōng)心；定期發布科技政策彙編、服務指南(nán)、申報流程等方面的咨詢服務包，引導科技特派員深入企業開展科技服務，爲民營經濟發展賦智聚能；簡化企業加計扣除政策申報流程，企業研發項目實施期已取得發明、實用新型專利、權威部門出具的産品技術檢測報告、查新報告，能夠證明研發項目新穎性和創造性，原則上可不要求企業進行研發項目鑒定；對已享受企業研究開發費用稅前加計扣除的企業，僅對發現存在違反稅收法律法規、或存在研發費用支出異常的情況進行核查，核查面控制在國家稅務總局規定的最低标準内。

       各縣（市、區）和各有關部門要把科技創新擺在全局工(gōng)作的突出位置，切實加強組織領導，落實主體責任，把營造良好創新創業環境作爲轉變政府職能、提升服務意識的根本要求，因地制宜制定出台相關支持政策，加大(dà)力度支持企業科技創新。要定期跟蹤監測企業創新發展狀況，評估政策落實成效，及時調整完善政策措施。要認真總結推廣企業創新經驗，大(dà)力弘揚企業家精神，引領和帶動更多企業實現創新發展。