漳政辦〔2020〕16号

各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，漳州台商(shāng)投資區、漳州高新區管委會，市直有關單位：

《漳州市加快知(zhī)識産權強市建設實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

漳州市人民政府辦公室

2020年3月5日

（此件主動公開）

 

漳州市加快知(zhī)識産權強市建設實施方案

爲貫徹落實《國務院關于新形勢下(xià)加快知(zhī)識産權強國建設的若幹意見》（國發〔2015〕71号）、《福建省人民政府關于印發福建省加快知(zhī)識産權強省建設實施方案的通知(zhī)》（閩政〔2016〕59号）精神，加快推進我(wǒ)市知(zhī)識産權事業發展，爲“大(dà)抓工(gōng)業、抓大(dà)工(gōng)業”提供有力支撐，促進知(zhī)識産權事業與經濟社會發展緊密融合，努力創建知(zhī)識産權強市，結合我(wǒ)市實際，制訂本實施方案。

一(yī)、工(gōng)作目标 

堅持“激勵創造、有效運用、依法保護、科學管理”知(zhī)識産權工(gōng)作方針，完善漳州市知(zhī)識産權管理和保護體系，提升知(zhī)識産權創造、運用、保護、管理和服務能力，優化創業創新環境。到2022年末，實現發明專利擁有量2000件以上；商(shāng)标有效注冊量10萬件以上，力争年均增長1萬件以上；地理标志(zhì)商(shāng)标（産品）160件以上，保持全國設區市前列，全省首位；累計專利質押貸款銀行授信金額30億元。

二、重點任務 

（一(yī)）知(zhī)識産權管理能力提升工(gōng)程 

1.推動知(zhī)識産權管理體制改革。建立健全市、縣兩級知(zhī)識産權行政管理體制，探索知(zhī)識産權社會信用體系建設，确保知(zhī)識産權事業快速發展。

責任單位：市委編辦，市市場監管局、文旅局

2.探索建立知(zhī)識産權評議機制。加強知(zhī)識産權主管部門和科技、經濟主管部門之間的溝通協作，探索開展重大(dà)科技或産業項目知(zhī)識産權評議試點。

責任單位：市市場監管局、工(gōng)信局、科技局、發改委

3.建立知(zhī)識産權創新驅動發展評價制度。完善市縣發展評價體系，将知(zhī)識産權指标納入縣（市、區）及有關開發區（投資區、高新區）績效考核指标體系。探索将知(zhī)識産權指标作爲國有企業考核重要指标。高等學校、科研院所應安排資金用于專利技術研發工(gōng)作，建立有利于成果轉化的績效考評體系，将知(zhī)識産權創造運用成效作爲職稱評聘和年度考核的重要評價指标之一(yī)。

責任單位：市市場監管局、國資委、教育局、人社局、科技局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

4.加強知(zhī)識産權管理體系建設。在重點産業特别是戰略性新興産業實施《企業知(zhī)識産權管理規範》，對企業獲得國家知(zhī)識産權管理體系認證證書的，給予5萬元資金補助。深化知(zhī)識産權創優工(gōng)作，對獲得國家、省知(zhī)識産權優勢企業的，分(fēn)别給予20萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：市市場監管局、财政局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

（二）知(zhī)識産權保護工(gōng)程 

5.加強知(zhī)識産權司法保護。健全知(zhī)識産權審判體系和工(gōng)作機制，深入推進知(zhī)識産權民事、行政和刑事審判“三合一(yī)”工(gōng)作。加大(dà)案件偵辦力度，依法懲處侵犯知(zhī)識産權犯罪行爲。發揮司法主導作用，健全司法與行政執法、仲裁、調解等有機銜接的知(zhī)識産權多元化糾紛解決機制。

責任單位：市法院、檢察院、公安局

6.強化知(zhī)識産權行政保護。建立和完善市、縣兩級知(zhī)識産權行政執法體系。建立軟件正版化長效機制，開展打擊侵權盜版“劍網”專項行動。加強海關知(zhī)識産權保護，打擊進出口環節知(zhī)識産權侵權行爲。

責任單位：市市場監管局、文旅局、工(gōng)信局，漳州海關、東山海關、古雷海關

7.加大(dà)重點領域知(zhī)識産權保護力度。加強互聯網、大(dà)型展會等領域的知(zhī)識産權保護。強化植物(wù)新品種保護、推廣和應用。探索适合我(wǒ)市衆創、衆包、衆扶、衆籌的知(zhī)識産權保護體系。

責任單位：市市場監管局、工(gōng)信局、商(shāng)務局、文旅局、農業農村(cūn)局、林業局

（三）知(zhī)識産權質量提升工(gōng)程 

8.提高專利質量。完善專利發展專項資金制度，建立與地方經濟發展和專利增長相适應的增長機制。引導鼓勵企業對接優質知(zhī)識産權服務機構，實現企業專利提質增效。對獲得中(zhōng)國專利獎、省專利獎的，分(fēn)别給予20萬元、10萬元的獎勵。

責任單位：市市場監管局、财政局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

9.打造版權精品。提高新聞出版、廣播影視、文化創意、動漫遊戲和傳統工(gōng)藝美術等版權産業創作水平，打造具有漳州特色的版權精品。積極向上級争取資金，對符合扶持政策的版權精品給予資助。每年遴選一(yī)批市級版權單位，參評國家級、省級版權單位。

責任單位：市文旅局

（四）知(zhī)識産權運用促進工(gōng)程 

10.推進專利産業化運用。鼓勵企業轉化專利技術，實現專利産業化。充分(fēn)發揮稅收政策的杠杆作用，落實企業研究開發費用稅前加計扣除政策，對符合條件的知(zhī)識産權費用按照規定實行加計扣除。持續加強專利權質押貸款工(gōng)作，企業在獲得省專利權質押貸款貼息的基礎上，再按該企業獲得省貼息額的50%給予配套補助。鼓勵創新引智，對從外(wài)地購買有效發明專利的，每件補助1萬元，并對其每年年費給予50%的補助。

責任單位：市市場監管局、财政局、稅務局、科技局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

11.加快培育知(zhī)識産權密集型産業。鼓勵建立産業知(zhī)識産權聯盟，對獲省知(zhī)識産權主管部門支持設立的運營單位，給予20萬元資金補助。支持龍頭骨幹企業參與國家、地方和行業标準的制定。

責任單位：市市場監管局、文旅局、發改委、财政局、科技局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

（五）知(zhī)識産權發展環境建設工(gōng)程 

12.促進知(zhī)識産權轉化公共服務。發揮知(zhī)識産權服務機構技術信息優勢，推動高等院校、科研院所建立健全技術轉移轉化機構，推進知(zhī)識産權轉化運用。依托國家海峽版權交易中(zhōng)心，形成集成化服務的版權交易平台，鼓勵數字版權綜合運用管理系統開發，加快開展線上線下(xià)版權交易等業務。

責任單位：市市場監管局、教育局、文旅局、科技局

13.推動知(zhī)識産權服務業健康發展。加快發展專利服務業，着力打造知(zhī)識産權服務全鏈條。通過引進、合作、共建等舉措，吸引高端知(zhī)識産權服務機構和人才。對轄區内新設立的專利代理機構、專利代理分(fēn)支機構，分(fēn)别給予一(yī)次性獎勵5萬元、2萬元；對轄區内獲得專利代理人資格證的個人，給予一(yī)次性獎勵0.3萬元。

責任單位：市市場監管局、财政局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

14.加強知(zhī)識産權服務業監管。加強對知(zhī)識産權服務機構的管理，建立激勵機制，優勝劣汰，促進服務質量和水平的提升。

責任單位：市市場監管局

15.加大(dà)知(zhī)識産權人才培養力度。鼓勵高校發揮自身優勢，培養知(zhī)識産權專業人才，對開展知(zhī)識産權遠程教育培訓且當年培訓人數超過1萬人次的高校，按年度給予補助5萬元。

責任單位：市市場監管局、财政局、教育局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

16.鼓勵企業開展知(zhī)識産權海外(wài)布局。加強企業知(zhī)識産權海外(wài)風險防控培訓，指導企業綜合運用知(zhī)識産權以及反不正當競争、反壟斷等法律手段，規避或應對知(zhī)識産權國際糾紛。支持專利權人涉外(wài)維權，對其涉外(wài)維權訴訟費用給予50%的補助，最高不超過5萬元。

責任單位：市市場監管局、商(shāng)務局、文旅局、财政局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

（六）實施商(shāng)标品牌戰略工(gōng)程

17.加強高知(zhī)名度商(shāng)标培育。進一(yī)步優化我(wǒ)市産業品牌結構，加強商(shāng)标品牌培育。鼓勵我(wǒ)市高知(zhī)名度商(shāng)标企業申請馳名商(shāng)标保護，參加“中(zhōng)國商(shāng)标金獎”評選。對新獲得國家知(zhī)識産權局馳名商(shāng)标保護的企業，一(yī)次性獎勵人民币100萬元。對新認定爲“中(zhōng)國商(shāng)标金獎”的企業一(yī)次性獎勵人民币500萬元，獲得提名獎的企業一(yī)次性獎勵人民币200萬元。

責任單位：市市場監管局、發改委、工(gōng)信局、财政局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會。

18.推進商(shāng)标注冊便利化改革。充分(fēn)發揮國家商(shāng)标局漳州商(shāng)标受理窗口的平台優勢，開展網上申請服務，增加申請受理事項，提高服務效率和水平，爲申請人提供更多便利。

責任單位：市市場監管局、财政局

19.推進商(shāng)标國際注冊工(gōng)作。引導企業樹立“商(shāng)品出口，商(shāng)标先行”意識。鼓勵企業通過商(shāng)标國際注冊、跨國兼并、品牌收購等方式促進商(shāng)标品牌國際化。對新增馬德裏國際注冊商(shāng)标，指定5個以下(xià)（含5個）國家或地區的每件補助0.5萬元，指定5個以上10個以下(xià)（含10個）國家或地區的每件補助1萬元，指定10個以上國家或地區的每件補助1.5萬元。對新增在單個國家（地區）商(shāng)标注冊的每件商(shāng)标予以0.5萬補助。一(yī)家企業一(yī)年國際注冊補助不超過10萬元。

責任單位：市市場監管局、财政局、商(shāng)務局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

（七）實施地标産業提升工(gōng)程

20.推進農業商(shāng)标品牌建設。努力挖掘、梳理我(wǒ)市特色資源産品，對具備地理标志(zhì)條件的，及時申請注冊。引導涉農主體注冊并規範使用農産品商(shāng)标、集體商(shāng)标和地理标志(zhì)，重點支持糧油商(shāng)标品牌發展。對新核準注冊的地理标志(zhì)商(shāng)标、地理标志(zhì)保護産品和農産品地理标志(zhì)的，每件給予10萬元獎勵。新核準注冊集體商(shāng)标的，每件給予0.5萬元獎勵，一(yī)家企業獎勵金額不超過10萬元。

責任單位：市市場監管局、财政局、農業農村(cūn)局、林業局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

21.發揮地标産業帶動效應。大(dà)力推行“公司+商(shāng)标品牌（地理标志(zhì)）+農戶”産業化經營模式。支持龍頭企業、電商(shāng)企業加大(dà)對地标産品的開發。引導我(wǒ)市地标産品進入國際市場，力争入選中(zhōng)歐地理标志(zhì)協定等國際合作項目。充分(fēn)發揮優秀地理标志(zhì)商(shāng)标注冊人推廣示範作用，對首次評爲省級推廣示範單位的，每家給予10萬元資金補助。

責任單位：市市場監管局、财政局、農業農村(cūn)局、林業局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

22.大(dà)力推進地标産業延伸。推動地标産業從一(yī)産向二産、三産延伸發展。引導優質文旅資源和地标産業進行深度融合，推廣地區特色地标美食和文化。開展地标驿站（地标展館）建設工(gōng)作，搭建地理标志(zhì)産業和産品展示平台，經市市場監管局審核确認，每個項目每年可申請5萬元的補助資金。

責任單位：市市場監管局、财政局、文旅局、農業農村(cūn)局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

23.豐富地标産業推廣方式。拓展地标宣傳渠道，增強全社會區域品牌意識。以“漳州地标産品 品質生(shēng)活優選”地理标志(zhì)專欄爲載體，宣傳和推廣地标産品。加大(dà)地理标志(zhì)展銷宣傳資金投入，每年組織有關協會或企業至少參加一(yī)次全國性的商(shāng)标品牌展會。 

責任單位：市市場監管局，市委宣傳部，市商(shāng)務局、财政局，各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會

24.完善智慧地标監管平台。運用信息化技術手段，建設漳州市智慧地标互聯網監管平台。開展地理标志(zhì)線上保護，有效監測和推送侵權線索，指導注冊人及時維權。

責任單位：市市場監管局、财政局

三、保障措施 

（一(yī)）強化統籌協調。市直各部門和各縣（市、區）政府、開發區（投資區、高新區）管委會要高度重視，加強領導，制定配套政策措施，推動任務有效落實。市知(zhī)識産權工(gōng)作領導小(xiǎo)組和各地知(zhī)識産權工(gōng)作協調機構的成員單位應當加強溝通協調，凝聚管理合力，加強工(gōng)作指導、督促、檢查。

（二）加大(dà)資金支持。推動政府各類科技研發、成果轉化及産業化項目資金向核心知(zhī)識産權項目傾斜。鼓勵商(shāng)業銀行、保險公司和證券公司開發知(zhī)識産權金融産品，提供金融支持。強化商(shāng)标品牌戰略資金扶持，将漳州商(shāng)标受理窗口、智慧地标監管平台建設、地标産業宣傳推廣等工(gōng)作經費納入市财政預算，本文所涉及資金除在上述條款中(zhōng)有明文規定的，其它按照現行财政體制執行。

（三）注重人才儲備。大(dà)力實施人才強市戰略，加大(dà)知(zhī)識産權人才培養和引進力度，鼓勵高等院校加強相關學科建設，将高層次知(zhī)識産權人才納入高層次創業創新人才計劃和緊缺急需人才引進指導目錄。

（四）加強宣傳引導。結合我(wǒ)市各類宣傳活動，大(dà)力宣傳知(zhī)識産權強市建設的政策措施，提高全社會知(zhī)識産權意識。

本方案自發布之日起實施，有效期至2022年12月31日。原《漳州市加快知(zhī)識産權強市建設實施方案》（漳政辦〔2017〕212号）自本方案發布之日同時廢止。本方案各項政策措施凡與國家、省、市政策内容重複的，按照就高不就低原則執行，不予重複享受（另有規定的除外(wài)）。